上海市排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定

第一條（目的和依據(jù)）

為規(guī)范對(duì)排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排水戶水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，保障行政執(zhí)法的公正性，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、《上海市排水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)排水戶排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)以及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條（管理部門）

上海市水務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱市水務(wù)局）是本市排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)行政主管部門。上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱總隊(duì)）具體負(fù)責(zé)對(duì)排入市屬城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)區(qū)、縣排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

浦東新區(qū)和閔行、寶山、嘉定、奉賢、松江、金山、青浦、崇明等區(qū)縣（以下統(tǒng)稱相關(guān)區(qū)縣）水行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)、縣屬城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。

第四條（年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃）

總隊(duì)及相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排水戶開展全面檢查，于每年一月底前編制當(dāng)年度排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確定排水戶名單及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，并報(bào)市水務(wù)局備案。

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包含《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/445-2009）中所列明的常規(guī)性監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，包括：PH值、化學(xué)需氧量、懸浮物、氨氮、硫化物、總磷、動(dòng)植物油、石油類，并根據(jù)不同行業(yè)排水情況增加特征監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

對(duì)符合下列情形的排水戶，應(yīng)當(dāng)在年度排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)計(jì)劃中明確通過(guò)增加飛行檢查等方式進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)：

（一）在排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中，發(fā)生嚴(yán)重超標(biāo)行為或者屢次超標(biāo)的；

（二）以回避、阻擾等方式妨礙執(zhí)法人員開展排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證等工作的。

第五條（政府采購(gòu)）

總隊(duì)及相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的排水檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)）提供水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)，并簽訂委托檢測(cè)合同。

排水檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)（CMA）或者國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可資質(zhì)（CNAS），且資質(zhì)范圍應(yīng)當(dāng)包括《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/445-2009）中的檢測(cè)項(xiàng)目及檢測(cè)方法。

對(duì)有應(yīng)急監(jiān)測(cè)需求的，排水檢測(cè)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有應(yīng)急檢測(cè)車輛及必要的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀器設(shè)備，包括采樣器材、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀器設(shè)備、安全防護(hù)裝備、無(wú)線遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸、現(xiàn)場(chǎng)出具檢測(cè)報(bào)告等功能；

（二）應(yīng)急檢測(cè)人員具有2小時(shí)到達(dá)應(yīng)急檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的能力

第六條（合同備案）

總隊(duì)及相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在與檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂委托檢測(cè)合同之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將委托檢測(cè)合同報(bào)市水務(wù)局備案。

第七條（采樣方式）

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)》（HJ494-2009）的規(guī)定，采用瞬時(shí)采樣方式采集水質(zhì)樣品。

第八條（采樣點(diǎn)的確定）

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照排水許可證注明的監(jiān)測(cè)井或者由執(zhí)法人員、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、排水戶三方共同確定的GPS坐標(biāo)位置，作為排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)。

排水戶尚未確定監(jiān)測(cè)井或者GPS坐標(biāo)位置，或者因現(xiàn)場(chǎng)情況發(fā)生變化導(dǎo)致原確定的監(jiān)測(cè)井或者GPS坐標(biāo)位置無(wú)法進(jìn)行采樣的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照所采水樣為排水戶獨(dú)立排放的原則，現(xiàn)場(chǎng)確定采樣點(diǎn)。

第九條（現(xiàn)場(chǎng)采樣程序）

總隊(duì)或者相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門以及檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列程序采集水質(zhì)樣品，并進(jìn)行全程攝像：

（一）執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件，并告知采樣事項(xiàng)；

（二）執(zhí)法人員按照本規(guī)定第八條確定采樣點(diǎn)；

（三）檢測(cè)機(jī)構(gòu)的采樣人員采集水質(zhì)樣品，并現(xiàn)場(chǎng)對(duì)樣品進(jìn)行一次性封口，置于冷藏箱中；

（四）執(zhí)法人員填寫現(xiàn)場(chǎng)采樣記錄表，包括排水戶名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、采樣日期、水樣類型、取樣點(diǎn)名稱、取樣點(diǎn)狀況、取樣時(shí)間、樣品編號(hào)、特性描述、檢測(cè)項(xiàng)目及其它有關(guān)事項(xiàng)；

（五）執(zhí)法人員、采樣人員及排水戶三方在現(xiàn)場(chǎng)采樣記錄表上簽字確認(rèn)。如排水戶無(wú)陪同人員在場(chǎng)或者陪同人員拒絕簽字確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作工作記錄。

第十條（樣品運(yùn)輸及保存）

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《水質(zhì)采樣樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定》（HJ493-2009），對(duì)采集的樣品采取有效措施，保證樣品在低溫的儲(chǔ)存條件下運(yùn)輸至實(shí)驗(yàn)室，并予以保存。

第十一條（樣品檢驗(yàn)）

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采樣之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按照《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/445-2009）規(guī)定的檢測(cè)方法對(duì)水質(zhì)樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，并出具檢測(cè)報(bào)告，提交至總隊(duì)或者相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門。

檢測(cè)報(bào)告樣本由市水務(wù)局制定。

第十二條（檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量?jī)?nèi)控）

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，控制內(nèi)部檢測(cè)質(zhì)量：

（一）對(duì)于每批樣品均按10%的比例做平行雙樣，控制樣品的精密度；

（二）對(duì)于每批樣品均按5%的比例采用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或質(zhì)控樣品作為控制手段，控制樣品的準(zhǔn)確度；

（三）每周對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行明碼標(biāo)準(zhǔn)樣品及密碼平行樣品的考核，考核結(jié)果每月匯總上報(bào)總隊(duì)或者相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門。

第十三條（報(bào)表制度）

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每月上旬向總隊(duì)或者相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門提交上一月的檢測(cè)匯總表，包括采樣信息資料、檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果、超標(biāo)統(tǒng)計(jì)信息等。

第十四條（排水戶監(jiān)測(cè)檔案）

總隊(duì)及相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶建立監(jiān)測(cè)檔案，內(nèi)容包括排水戶名稱、地址、聯(lián)系人、電話、排水戶行業(yè)類型、水量、主要污染物、排水去向、排口名稱、排口編號(hào)，排水許可證編號(hào)、GPS坐標(biāo)值等。

第十五條（檢測(cè)結(jié)果異議的處理）

排水戶對(duì)檢測(cè)結(jié)果提出異議的，總隊(duì)或者相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果告知排水戶。

第十六條（行為規(guī)范）

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)采樣人員應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：

（一）舉止端莊、談吐文明、精神振作、姿態(tài)良好，自覺(jué)遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德；

（二）持證上崗、佩戴工作證，著裝整潔；

（三）不得在采樣現(xiàn)場(chǎng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行預(yù)判或者評(píng)論；

（四）不得收受排水戶的禮品、禮金和各種有價(jià)證券，不得接受吃請(qǐng)。

第十七條（監(jiān)督檢查）

總隊(duì)及相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立誠(chéng)信檔案：

（一）不定期對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)樣品，檢驗(yàn)結(jié)果必須在標(biāo)準(zhǔn)值不確定度范圍內(nèi)；

（二）要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)每三年參加國(guó)家或國(guó)際上組織的能力驗(yàn)證活動(dòng)，能力驗(yàn)證須達(dá)到“優(yōu)秀”或“滿意”結(jié)果；

（三）通過(guò)政風(fēng)行風(fēng)、工作回訪等形式，檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)采樣人員行為規(guī)范。

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在違反本規(guī)定行為的，總隊(duì)及相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按合同約定追究其違約責(zé)任，直至終止合同。檢測(cè)機(jī)構(gòu)因嚴(yán)重違約，被終止合同的，總隊(duì)或者相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門自合同終止之日起五年內(nèi)，不得委托其從事排水水質(zhì)檢測(cè)工作。

第十八條（施行日期）

本規(guī)定自2016年6月1日起施行，有效期5年。

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